Да не залочен он. Просто есть два варианта радиомодуля GSM/HSDPA (сеть AT&T), а есть CDMA (сеть Verizon). Соответственно у нас будет работать только вариант с GSM/HSDPA (AT&T).
Apple в своем стиле - ориентируется на определенную аудиторию.
Вместо того, чтобы писать, что "есть два варианта iPad: GSM/HSDPA и CDMA, выбирайте именно тот, который будет совместим с вашей сотовой сетью", они тупо указали двух американских операторов: AT&T (GSM) и Verizon (CDMA). Типа покупатель может не знать технологий связи, но точно знает, как называется оператор связи которым он пользуется.
Вот и все.