о назначении административного наказания
г.Самара 25 октября 2017 года
Дело <НОМЕР>
Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области Шестакова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -начальника обособленного структурного подразделения Самарский Участок курьерской доставки УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» - Кочурова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 09-00 часов по адресу: г.Самара, ул.Л.Толстого, 135 выявлено нарушение п.5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О почтовой связи», п.п. «а» и «в» п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, п.5 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О почтовой связи», п.п. «а», п.п. «в» п. 46 Правил оказания yслуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об
утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА8> <НОМЕР>), п. 78 Приложения <НОМЕР> (сроки прохождения внутренней ускоренной по EMS из г. <АДРЕС> к распоряжению предприятия, утвержденному ФГУП «Почта России» от <ДАТА9> <НОМЕР> «В целях оптимизации сроков прохождения отправлений ускоренной почты EMS по Российской Федерации» (установленные п. 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА8> <НОМЕР>)), п.2.17.6 п. 2.17 Порядка приема, обработки, перевозки и вручения международных отправлений EMS, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" <НОМЕР> от <ДАТА10> а именно: нарушены контрольные сроки прохождения отправления EMS <НОМЕР>, в том числе адресату не доставлено извещение об отправлении EMS <НОМЕР>, чем также не обеспечено качество услуг почтовой связи (поступило на территорию Российской Федерации <ДАТА11> <ДАТА12> в 12:00 данное почтовое отправление поступило в <АДРЕС> <НОМЕР> с актом, соответственно оно является дефектным. Согласно п. 2.17 Порядка приема, обработки, перевозки и вручения международных отправлений EMS, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" <НОМЕР> от <ДАТА10> (далее - Порядок) общий порядок вручения отправлений EMS определен действующими Правилами оказания услуг почтовой связи. Доставка отправлений EMS, поступивших на объект почтовой связи до 14 часов, осуществляется в тот же день. Дефекты отправления EMS вручаются в объекте почтовой связи почтовым работником при вручении адресату и при необходимости составляется акт. В соответствии с п. 2.18 оператор участка доставки выписывает или формирует с помощью программы АИС СЦ Доставочный лист, котором поименно приписывает отправления EMS с указанием: номера отправления; места подачи; адреса и наименования получателя; дополнительной информации и особых отметок. Получив Доставочный лист курьер принимает от оператора отправления EMS с проверкой веса. При этом курьер проверяет правильность оформления на маршрут, возможное наличие дефектов отправлений, сверяет количество имеющихся в наличии отправлений с количеством, указанным в каждом Доставочном листе. В случае обнаружения дефектных отправлений EMS или засортированных курьер возвращает отправления с Доставочными листами оператору для переоформления. В случае совпадения всех данных, по окончании приема почты курьер подписывает один экземпляр Доставочного листа и забирает отправления на маршрут. Доставка отправления EMS <НОМЕР> <ДАТА13>, <ДАТА14> не осуществлялась. Извещение об отправлении EMS <НОМЕР> также не доставлялось. <ДАТА15> отправление EMS <НОМЕР> с актом было выдано курьеру в доставку по доставочному листу <НОМЕР> и вручено адресату, что подтверждается принятым отчетом от курьера <ДАТА15>. Доставочный лист <НОМЕР> от <ДАТА14> не имеет отчета о принятии и сдаче отправлений курьером, а также в графе не указана причина невручения отправления адресату, указанная дата 10.08 - не является датой вручения, так как вручение адресату осуществлено <ДАТА15>. Таким образом, доставочный лист <НОМЕР> не является подтверждением доставки отправления адресату, а является документом сформированным оператором участка для передачи отправлений курьеру, но не принятым курьером. Так как доставочный лист был сформирован <ДАТА14>, следовательно данное отправление передано в участок доставки. При отсутствии адресата в ячейку абонентского почтового шкафа или в почтовый абонентский ящик опускается извещение ф. 22, в котором дополнительно указывается контактный номер телефона объекта почтовой связи и фраза: просьба уточнить время доставки. Извещение адресату доставлено не было <ДАТА13>, <ДАТА14>. Контрольный срок прохождения отправления EMS <НОМЕР> от г. <АДРЕС> до г. <АДРЕС> с учетом нормативов обработки международных почтовых отправлений в местах международного почтового обмена, а также учетом времени таможенного оформления и открытия/закрытия процедуры таможенного транзита составляет 4 дня. Нарушение составило 2 дня).
Таким образом, должностным лицом Кочуровым А.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
По данному факту <ДАТА18> правомочным должностным лицом - главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области в отношении должностного Кочурова А.В. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора в сфере предоставления услуг по передаче данных Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2>, действующая по доверенности от <ДАТА19> сроком по <ДАТА20>, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Кочурова А.В. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ поддержала в полном объеме. Пояснила, что контрольный срок прохождения отправления EMS <НОМЕР> от г. <АДРЕС> до г. <АДРЕС> с учетом нормативов обработки международных почтовых отправлений в местах международного почтового обмена, а также учетом времени таможенного оформления и открытия/закрытия процедуры таможенного транзита составляет 4 дня. Нарушение составило 2 дня. В связи с чем в отношении Кочурова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом не согласился. Считает, что доставка EMS отправление <НОМЕР> произведена в порядке и сроки, соответствующие «Порядку приема обработки, перевозки и вручения международных EMS отправлений», утвержденного приказом ФГУП «Почта России» <НОМЕР> от <ДАТА10> г., следовательно, отсутствует событие административного правонарушения.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО4>, действующая по доверенности от <ДАТА22> сроком по <ДАТА20>, позицию Кочурова А.В. подержала. Просила производство прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
В судебном заседании <ФИО5>, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что посылка из Великобритании <НОМЕР> поступила на территорию РФ <ДАТА23>, <ДАТА24> она вышла с таможни и <ДАТА24> прибыла в сортировочный центр, из трека было видно, что <ДАТА12> посылка пришла в г.Самара. <ДАТА14> года он находился дома, с ним никто не связывался по телефону и посылку вручать не собирался. Данную посылку он получил <ДАТА15> года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Кочурова А.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении в области связи от <ДАТА18>;
- обращением гражданина <ФИО6>;
- должностной инструкцией начальника обособленного структурного подразделения Участка курьерской доставки УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России», утвержденной <ДАТА28> года;
- обращением гр.<ФИО6> ;
- письмом заместителю руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА29> № 145-03/3910;
- доставочным листом <НОМЕР> от <ДАТА14> года.
Таким образом, судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст.26.1 КоАП РФ, вина должностного лица Кочурова А.В. установлена, его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Позицию Кочурова А.В., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО4>, суд расценивает как способ защиты и желание избежать административной ответственности.
Доводы Кочурова А.В. о том, что <ДАТА14> года адресата (<ФИО6>) не оказалось на месте, он не отвечал на телефонные звонки, в связи с чем осуществить доставку <ДАТА14> года не оказалось возможным, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (имеет постоянный доход), отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, ввиду чего полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностного лица - начальника обособленного структурного подразделения Самарский Участок курьерской доставки УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» - Кочурова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
