П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судебный участок №109 в Центральном районе г.Норильска
663302 г.Норильск, ул.Завенягина, д.7
г.Норильск
Мировой судья судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края Топоркова Т.В., с рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя начальника обособленного структурного подразделения Норильский почтамт УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» Чекмаревой А.И., не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Чекмарева А.И., будучи должностным лицом - заместителем начальника обособленного структурного подразделения Норильский почтамт УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России», расположенном по адресу: г.Норильск, ул.Комсомольская, д.33, осуществляющего деятельность на основании лицензии на оказание услуг почтовой связи от 11.04.2013 г. №108074, п.5 лицензионных требований которой предусмотрена обязанность оказывать услуги связи с соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством РФ, в нарушение п. 1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», подпунктов «а», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, пункта 3 Нормативов частоты перевозки письменной корреспонденции между центрами муниципальных районов, иными поселениями и контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, допустила ненадлежащую обработку и пересылку почтового отправления гр.Зимина А.В., принятого 13.04.2017 г. в отделении почтовой связи Тобольск 626150 для пересылки в п.Хантайское Озеро Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципального района Красноярского края. При контрольном сроке поступления указанного отправления в ОПС места назначения 28.04.2017 г. и поступлении указанного отправления в Норильский страховой участок 21.04.2017г., в ОПС места назначения отправление поступило 13.06.2017 г., то есть с нарушением срока в 46 дней, чем нарушила лицензионные условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении предпринимательской деятельности.
В судебном заседании Чекмарева А.И., вину в инкриминируемом правонарушении признала, не отрицала нарушение сроков пересылки отправления гр.Зимина, указав, что отправителю была произведена выплата компенсации за нарушение сроков в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи. Нарушение сроков мотивировала тем, что перевозка почтовых отправлений в населенный пункт Озеро Хантайское производится два раза в месяц и общим весом 25 кг в соответствии с договором на авиаперевозку почты.
Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ответственным должностным лицом – Чекмаревой А.И. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в несоблюдении сроков, установленных Нормативами.
Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № АП-24/5/1099 от 10.07.2017 г., копией обращения гражданина от 08.06.2017, копией письма от 22.06.2017, копиями накладных, копией маршрутной накладной № 1,копией лицензии № 108074 от 11.04.2013, лицензионными требованиями, должностной инструкцией заместителя начальника Норильского почтамта.
В соответствии с п.36 ст.12 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг связи подлежит лицензированию.
ФГУП «Почта России» имеет лицензию № 108074 от 11.04.2013 г. на предоставление услуг почтовой связи. Указанная лицензия распространяется на всю территорию Российской Федерации, в том числе и на Красноярский край. Согласно п. 5 лицензионных требований к лицензии № 108074 лицензиат обязан оказывать услуги связи с соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством РФ.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 14, ст.16, ст.34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», одной из основных гарантий доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются: обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи; Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания услуг. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126 – ФЗ «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями подпунктов «а», «в» пункта 46 ПОУПС операторы почтовой обязаны пересылать почтовые отправления в установленные сроки; обеспечивать качество почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи.
Согласно пункту 3 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. №160, норматив частоты перевозки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации, административными центрами муниципальных районов, иными поселениями - не реже 3 дней в неделю не менее 1 раза в день. Пунктом 6 Нормативов и Приложению к ним, контрольный срок пересылки письменной корреспонеднции (без учета дня приема) между г.Тобольск Тюменской области и п.Хантайское Озеро Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципального района Красноярского края установлен в 15 дней.
В соответствии с приказом от 11.10.2013 № 140-иер Чекмарева А.И. является заместителем начальника Норильского почтамта. Согласно п. п. 3.2, 3.4 Должностной инструкции, в обязанности заместителя начальника Норильского почтамта входит организация и контроль работы по оптимизации производственных структур, производственных процессов в отделениях почтовой связи и маршрутов по перевозке почты на территории почтамта; контроль соблюдения установленных стандартов и обеспечение требуемого качества предоставляемых услуг, оперативно регулировать потоки почтовых отправлений, контроль и своевременность продвижения почты, бесперебойного приема, обработки, перевозки почтовых отправлений. В соответствии с п. 5.1 Должностной инструкции, должностное лицо Чекмарева А.И. несет ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение возложенных на нее задач и функций.
Енисейским Управлением Роскомнадзора Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при рассмотрении обращения Зимина А.В. от 08.06.2017, согласно письму ФГУП «Почта России» от 22.06.2017 и представленным документам, проведена проверка, по результатам которой установлено, что письмо с объявленной ценностью № 62615009356937 принято 13.04.2017 в отделение почтовой связи Тобольска для пересылки в п.Хантайское Озеро Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципального района Красноярского края. Контрольный срок поступления указанного письма в ОПС места назначения 28.04.2017. Почта согласно накладной на РПО, отправленные в Норильск из Красноярского МСЦ на 34 вещи от 21.04.2017, в Норильский страховой участок поступила 21.04.2017, о чем дана расписка работника Норильского почтамта, обработана в страховом участке и 23.04.2017 по накладной в. 16 № 6633001070117692 была направлена в Дудинку для дальнейшей отправки в ОПС Хантайское Озеро. В ОПС места назначения Хантайское Озеро указанное письмо поступило только 13.06.2017 с нарушением контрольного срока пересылки на 46 дней, и выдано адресату 14.06.2017.
Доводы о том, режим пересылки отправлений из г.Норильска в населенный пункт Хантайское Озеро составляет 2 раза в месяц, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности за нарушение установленных сроков, предусмотренных лицензионными требованиями.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд полагает установленным факт совершения заместителем начальника Норильского почтамта УФПС – филиала ФГУП «Почта России» Чекмаревой А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.
Определяя меру наказания, суд учитывает сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, об обстоятельствах правонарушения, сфере деятельности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание вины, принятие мер по добровольному возмещению причиненного ущерба, путем выплаты компенсации и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.7 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Заместителя начальника обособленного структурного подразделения Норильский почтамт УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» Чекмареву А.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере – 3000 (три тысячи) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Т.В. Топоркова