Решение по административному делу
№ 5-190/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Россошь 16 июня 2017 года
Мировой судья судебного участка № 5 в Россошанском судебном районе Воронежской области Т.А. Гаврилина, с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зузенковой Р.И.,
рассмотрев в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административных правонарушениях, в отношении начальника отделения почтовой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зузенковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: проспект <АДРЕС> область, гражданинки <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
10 мая 2017 года в 17-00 при рассмотрении обращения гр.Кретовой М.П. с жалобой на нарушение ФГУП "Почта России" Правил оказания услуг почтовой связи в части соблюдения порядка дефектного регистрируемого почтового отправления <НОМЕР> при анализе информации, поступившей от ФГУП "Почта России" по запросу Управления Роскомнадзора по Воронежской области, выявлено нарушение начальником отделения почтовой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зузенковой Р.И. пункта 5 лицензионных требований осуществления деятельности по лицензии <НОМЕР> в части соблюдения Правил оказания услуг почтовой связи. Так, международное почтовое отправление <НОМЕР>, адресованное Кретовой М.П., поступило 14.04.2017 года в отделение почтовой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В нарушение п.п.3.1, 3.2.1, 4.2 Порядка приема и вручения международных почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 01.07.2014 года №190-п проверка веса емкости и почтовых отправлений , осмотр на выявление дефектности, не проводились.
15.04.2017 года при выдаче заказного МПО <НОМЕР> адресату Кретовой М.П. также был нарушен Порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений (пункты 8.4, 8.4.13), а именно не проведена ведомственная проверка в случае утраты части вложения, которая должна быть закончена не позднее 10 дней с момента выявления хищения части вложения, ответ о проведенной проверке получателю МПО Кретовой М.П. не предоставлялся. Кроме того, при вручении дефектного МПО после вскрытия МПО было выдано получателю, в нарушение требований пункта 8.2.3 Порядка вручения дефектного МПО, а не возвращено в место международного постового обмена с актом и справкой ф.20, в которой должна быть указана причина возврата. Таким образом, отделением почтовой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> были нарушены Порядок приема и вручения международных почтовых отправлений, Порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений, предусмотренный пунктом 41 Правил оказания услуг почтовой связи, Правила оказания услуг почтовой связи в части необеспечения качества оказываемых услуг и сохранности принятых почтовых отправлений.
В соответствии с должностной инструкцией начальника ОПС <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 03.05.2017 года начальник ОПС осуществляет обеспечение почтовой деятельности, руководствуясь законодательством РФ, локальными нормативными актами ФГУП "Почта России". На начальника ОПС возложены функции по управлению ОПС, в том числе осуществление контроля за соблюдением Правил оказания услуг почтовой связи при обработке и выдаче почтовых отправлений, предоставление почтовых услуг, включая прием, обработку и выдачу международных почтовых отправлений, оформление дефектных почтовых отправлений. Таким образом, должностным лицом ФГУП "Почта России" начальником отделения почтовой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зузенковой Р.И. нарушены обязательные требования: подп.в) п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 года №234, ст.16 Федерального закона от 17.07.1999 года №176-ФЗ "О почтовой связи", ч.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ "О связи", пункт 5 лицензионных требований осуществления деятельности по лицензии 108074. На основании изложенного, начальник отделения почтовой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зузенкова Р.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Зузенкова Р.И. в судебном заседании вину признала в полном объеме, каких-либо ходатайств не заявила.
Заслушав объяснения Зузенковой Р.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Пунктом 46 Правил оказания услуг почтовой связи определено, что операторы почтовой связи обязаны, в частности обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
Требованиями статей 14, 16 Федерального закона от 17.07.1999 года №176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что гарантией качества услуг почтовой связи является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Согласно пункту 5 лицензионных требований в соответствии с лицензией № 108074 при оказании услуг почтовой связи лицензиат ФГУП "Почта России" обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Факт совершения начальником отделения почтовой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зузенковой Р.И. административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № АП-36/2/496 от 23.05.2017 года (л.д. 3-5),
- обращением гражданина Кретовой М.П. от 21.04.2017 года (л.д.7),
- копией должностной инструкции начальника отделения почтовой связи, утвержденной начальником ОСП Россошанского почтамта УФПС Воронежской области - филиал ФГУП "Почта России" (л.д. 13-19), иными материалами дела.
Приведенные выше доказательства вины начальника отделения почтовой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зузенковой Р.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения данного административного дела, полученными в соответствии с требованиями законодательства.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами), обстоятельства, смягчающие ответственность, такие как признание Зузенковой Р.И. своей вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника отделения почтовой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зузенкову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить Зузенковой Р.И., что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подлинник платежного документа, подтверждающего оплату штрафа, представить мировому судье судебного участка №5 в Россошанском судебном районе Воронежской области.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Россошанский районный суд Воронежской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Гаврилина
беляк_1.jpg
беляк_2.jpg
беляк_3.jpg
беляк_4.jpg
беляк_5.jpg
