Про это уже перемусолено 100 раз.
Это Российские правила от 2005г., а они руководствуются международными.
"мелкий пакет" - международное почтовое отправление с образцами товаров или небольшими предметами, вложение,
размеры, масса и способ упаковки которого определены настоящими Правилами;
20. Почтовые отправления принимаются в упакованном виде. Упаковка почтовых отправлений должна соответствовать характеру вложения, условиям пересылки, исключать возможность повреждения вложения при обработке и пересылке, доступа к нему без нарушения оболочки, порчи других отправлений и причинения какого-либо вреда имуществу и работникам почтовой связи. Требования к упаковке различных видов и категорий почтовых отправлений в зависимости от характера их вложения устанавливаются операторами почтовой связи.
21. Почтовые отправления принимаются в открытом виде в следующих случаях:
а) при их пересылке с описью вложения;
б) при возникновении предположения о наличии в почтовом отправлении запрещенных к пересылке предметов или веществ.
Можно ссылаться на эти пункты, но даже если сами с Почты России отвечают что нельзя, то с местными почтовиками еще сложнее бороться.
Пока победил:
в отсылке наложки (раньше лет 5-6 назад вообще не умели отправлять наложкой)
в отсылке мелких пакетов,
в отсылке международных посылок,
наклейке марок на мелкие пакеты.
сам печатаю CN22 - раньше не брали, типа только наш бланк. Теперь у них никогда CN22 нет - даже меня попросили принести на флешке, чтобы печатать самим.
Еще надо победить:
отсылка наложкой в страны СНГ
- не берут никак.
заклевать мелкие пакеты.
отправку в тот же день, а не через 2-3 дня...