Все действия таможенников регламентируются Таможенным Кодексом (ТК). Вот там сказано, что определение коммерческая партия это или нет исключительно на усмотрение таможенника. Если Вы купите 10 презервативов, то таможенник имеет полное право груз задержать как коммерческую партию и заставлять растамаживать. И никакие пляски со справками от врачей, что лично Вам надо 5 в день, не смогут повлиять на его решение. И только уже потом, после всей эпопеи по предоставлению сертификатов и уплаты пошлины, Вы можете подать в суд, который с очень малой вероятностью примет решение о возврате пошлины.
Если всё-таки груз задержали, то попытайтесь ласково уговорить инспектора пропустить. Если не пройдёт - идите к начальнику поста и так же ласково уговаривайте. Помните, признав Вашу посылку коммерческой партией ПРАВ!!