Судя по всему этот GPS трекер подпадает под этот пункт:
Список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию:
8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов.