Дело № 5-319/49/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2017 года г.Красноярск
Мировой судья судебного участка №49 в Железнодорожном районе г.Красноярска, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. А д.111 , Дьяченко Л.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
в отношении начальника цеха по обработке почтовых отправлений УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Компания А» Бережной Е. В., *** года рождения, уроженки г.Б. края, проживающей по адресу г.Красноярск, ул. Б д.222 «г», кв.111 , ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
Бережная Е. В., являющаяся начальником цеха по обработке почтовых отправлений УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Компания А», будучи должностным лицом, 27.04.2017 по адресу г.Красноярск, ул. В д.333 допустила оказание услуг почтовой связи с нарушением п.5 Лицензионных требований по лицензии №108074 на оказание услуг почтовой связи, выданной ФГУП «Компания А» 11.04.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а именно, необеспечение сохранности почтового отправления, выразившееся в составлении акта формы 51 в одном экземпляре (вместо трёх), который был направлен только в ОПС места выдачи почтового отправления – МПО №RT120339731MN в дефектном состоянии и с недостачей веса отправления. Правонарушение выявлено 31.05.2017.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, – Бережная Е. В. в суд на рассмотрение данного дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом – заказной почтой по указанному в протоколе адресу. Судебное извещение с места жительства возвращено в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения в связи с тем, что адресат за его получением не являлся. Об изменении места жительства Бережная Е. В. суд не извещала, информацию с указанием адреса по которому её следует извещать о месте и времени рассмотрения дела, не предоставила. Неполучение извещения о времени и месте судебного рассмотрения дела мировой судья расценивает как отказ лица, привлекаемого к административной ответственности, от его получения и явки в суд.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, а также, если не поступило ходатайств от этого лица об отложении рассмотрения дела.
Из ст. 25.1 КоАП РФ следует, что личное участие в рассмотрении дела является правом лица, привлекаемого к административной ответственности, которое он реализует по своему усмотрению. В случае извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, неявка этого лица или уклонение от явки не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты.
Поскольку требования статьи 25.1 КоАП РФ об извещении Бережной Е. В. о времени и месте рассмотрения дела выполнены, данное дело рассмотрено на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в её отсутствие.
По результатам рассмотрения данного дела мировой судья приходит к следующему:
В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Деятельность по оказанию услуг почтовой связи, в силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
Пос. А .4 ст.1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что особенности лицензирования… могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности, в числе которых - оказание услуг связи.
Согласно п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
В соответствии с требованием пунктов 5 Лицензионных требований по Лицензии № 108074, при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными правительством Российской Федерации.
Согласно ст.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Приказом М. России от 31.07.2014 N 234, операторы почтовой связи обязаны: обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов (пп. «б»), пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки (пп. «а»), обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора (пп. «в»).
В соответствии с абз.1,4 ст.14, абз 1, 4 ст.16 Федерального закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ, одной из основных гарантий доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи, качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторам почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
Согласно ст.20 Федерального закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ, операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств. Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Согласно п.19.1 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утверждённых приказом ФГУП "Компания А" от 17.05.2012 N 114-п,
при обнаружении дефектных почтовых емкостей и отправлений, пересылаемых открыто, несоответствия количества и штриховых идентификаторов поступивших почтовых емкостей и ШПИ отправлений, пересылаемых открыто, накладным ф. 23 (ф. 23-а, ф. 24) составляется акт ф. 51.
Согласно п.24.1.3. «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утверждённых приказом ФГУП "Компания А" от 17.05.2012 N 114-п, при обнаружении недостачи, замены, полной или частичной порчи вложения работник отделения почтовой связи составляет акт ф. 51-в на вскрытие отправления в 3-х экземплярах в соответствии с Порядком оформления и вручения дефектных почтовых отправлений, и проводится ведомственная проверка.
В соответствии с требованием абзаца 1 ст.34 Федерального закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что событие правонарушения является установленным, а вина Бережной Е. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом АП-24/5/946 об административном правонарушении от 14.06.2017, согласно которому Бережная Е. В., будучи должностным лицом, допустила оказание услуг почтовой связи с нарушением п.5 Лицензионных требований по лицензии №108074 на оказание услуг почтовой связи, выданной ФГУП «Компания А» 11.04.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а именно, необеспечение сохранности почтового отправления, выразившееся в составлении акта формы 51 в одном экземпляре (вместо трёх), который был направлен только в ОПС места выдачи почтового отправления – МПО №RT120339731MN в дефектном состоянии и с недостачей веса отправления. Права по ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Бережной Е. В. разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Копия протокола Бережной Е. В. вручена;
- копией лицензии №108074 от 11.04.2013 на оказание услуг почтовой связи, предоставленной ФГУП «Компания А»;
- копией лицензионных требований, являющихся приложением к лицензии №108074, в соответствии с которыми лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Правительством РФ;
- копией должностной инструкции начальника цеха по обработке почтовых отправлений Красноярского МСЦ – филиала ФГУП «Компания А», согласно которой на начальника возложены обязанности по обеспечению полную сохранность всех видов почтовых отправлений (п.3.18), контролю выполнения в цехе всех производстве5нных процессов по обработке почтовых отправлений согласно требованиям нормативных документов (п.3.23).
- копией приказа о переводе работника на другую работу, которым Бережная Е. В.. с 01.07.2016 принята на должность начальника цеха по обработке почтовых отправлений;
- копия обращения гражданина Г., из которого следует, что вес посылки при получении оказался меньше изначального;
- копия ответа руководителя Департамента управления качеством, в котором подтверждается факт нарушения работниками Д. края порядка оформления и вручения дефектных почтовых отправлений; ответственность возложена на Бережную Е. В.;
- копия акта №1 о вскрытии дефектного почтового отправления от 02.05.2017;
- копия почтового извещения на имя Г.,
- копией накладной;
- служебной запиской за подписью заместителя начальника Красноярского МСЦ И.В. Рехтиной.
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
Действия Бережной Е. В. мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При выборе меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих (ст.4.3 КоАП РФ), смягчающих (ст.4.1 КоАП РФ) административную ответственность, а также учитывает то, что ранее Е. не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Бережную Е. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Сумму штрафа перечислить на счет: УФК по Красноярскому краю (Енисейское Управление Роскомнадзора, лицевой счет 04191А19100, 660028, г.Красноярск, ул. Г .64А), ИНН 2463067454, КПП 246301001, расчетный счет 4010181060000001001 в Отделение Красноярск, г.Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000001, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000005842347, наименование платежа – административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об уплате штрафа (иной платежный документ) лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (660021, г. Красноярск, ул. А д.111 , каб.20) или приносит лично в часы приема суда (понедельник с 09:00 до 10:30, четверг с 15:30 до 17:00 каб. 17).
При отсутствии в деле платежного документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
На постановление может быть подана жалоба в Железнодорожный районный суд города Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего это постановление.
Постановление имеет силу исполнительного документа.
Срок предъявления постановления к исполнению 2 года с момента вступления постановления в законную силу.
Мировой судья Л.В. Дьяченко
1.jpg
2.jpg
3.jpg
4.jpg
5.jpg
6.jpg
7.jpg
8.jpg
9.jpg
10.jpg
